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　　10月21日，聊城市政府新闻办公室举行“‘十四五’发展看聊城”系列主题新闻发布会，人社事业发展成果专场。聊城市人力资源和社会保障局党组书记、局长、一级调研员刘博，介绍“十四五”以来聊城市人社工作有关情况。聊城市人力资源和社会保障局就业促进与失业保险科科长柳娆，聊城市人力资源和社会保障局职业能力建设科科长张可卿，聊城市公共就业和人才服务中心宣传调研科科长王宏震，聊城市社会保险事业中心企业养老保险统筹科科长冯刚，回答记者提问。

　　一是坚持以政策红利稳定就业基本盘。市场是吸纳就业的主渠道。“十四五”期间，我们重点推动劳动者市场就业，联合多部门制定了就业配套措施，充分释放资金补贴、减税降费、岗位补助等政策红利。比如，落实失业保险援企稳岗政策，实行城乡公益性岗位扩容提质行动，组织补贴性职业技能培训20.7万人次等。通过落实一揽子稳岗位促就业扶持政策，减轻了企业生产经营压力、提升了劳动者技能水平，让就业岗位更稳、就业成色更足。为促进就业与产业协同发展，我们大力发展人力资源服务业，建成聊城人力资源服务产业园并获批省级园区，启动建设“智汇水城人力资源服务产业园”。目前全市人力资源服务机构达490余家，从业人员超4000人，有力保障了重点群体就业和企业用工需求。2021年以来，全市累计实现城镇新增就业21万人。

　　二是坚持以精准帮扶提升群众获得感。将高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等重点群体就业作为关键环节，让就业服务可感可及。比如，打造春风行动、就业援助月、智慧就业等就业服务品牌，2021年以来开展求职招聘对接活动445场、服务企业3.28万家次，助力12.6万人实现就业。聚集高校未就业高校毕业生等群体就业需求，全力做好“1131”服务(即至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会)。开展“社区微业”行动，精心打造临清轴承智造工匠、侯营小棉袄等13个劳务品牌，其中“鲁西嫁接工”获评省级特色劳务品牌，并在全国劳务品牌大会上亮相打卡，年稳定输出技术工1万余人，成为助力女性就业、推动乡村振兴的“金字招牌”。

　　三是坚持以创业创新激发就业新活力。为使创业者“轻装上阵”，我们持续完善创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”的创业扶持体系，市创业孵化基地成立10年来，累计孵化山东聚实惠商贸有限公司、山东海钻节能环保科技有限公司等企业490余家，带动就业2.5万人。加大创业担保贷款政策落实力度，推行“创贷+产业”模式惠及188家企业、2.7万名创业者，带动就业5万余人，有效解决了初创企业和创业团队的资金难题。为营造浓厚创业氛围，我们还举办了第六、第七届市级创业大赛，友爱导乐健康服务、智能化信息化二衬台车等一大批优秀创业项目和创业者脱颖而出，其中“苏风京韵看宛园”项目获国家级优秀奖，为就业岗位扩容奠定了坚实基础。

　　一是覆盖范围不断扩大。大力实施全民参保计划，开展“社保高质量扩面”“全民参保·福暖万家”等专项行动，通过大数据比对、送政策上门推动应保尽保。今年7月，我们启动实施了新就业形态就业人员职业伤害保障试点政策，将出行、即时配送等行业平台企业纳入保障范围，切实维护了网约车司机、外卖配送员等群体的劳动保障权益。目前，全市基本养老、工伤、失业保险参保人数分别达到423.06万人、75.54万人、55.48万人，社会保障覆盖面持续扩大。

　　三是经办服务持续优化。我们积极推进“国家级社会保险服务标准化试点”建设，大力推行数字化转型，社保事项实现“就近办”“网上办”“掌上办”，群众动动手指就能查信息、在家门口就能轻松办理业务，具体办理流程请关注“聊城人社”微信公众号或登录“12333聊城服务网”平台查询。持续拓展社保卡“一卡通”应用场景 ，为群众在待遇领取、就医购药、交通出行等方面提供了更多便利。目前，全市累计制发社保卡575万余张，基本实现了“人手一卡”。

　　二是高端引才，推动顶尖智力赋能产业。擦亮柔性引才“聊城品牌”，连续举办9届“院士专家聊城行”活动，累计邀请47名院士、550余名高层次专家来聊交流合作，一大批产业项目在我市开花结果。比如在轴承产业领域，山东凯美瑞轴承科技有限公司通过和专家合作，突破了高精密轴承关键技术，达到国际先进水平。今年5月，我市“山东聊城轴承产业高质量发展专家服务团”获批人社部“2025年专家人才服务基层活动”，进一步提升了活动的品牌性。

　　三是技能成才，培养能工巧匠支撑制造。大力实施“技能兴聊”战略，统筹推进企业育才、以赛选才、待遇留才等文章，技能人才队伍建设实现“量质齐增”。2021年以来，全市新增技能人才12.52万人，高技能人才总量达到15.1万人，比“十三五”末增长了154%。“聊城市技工教育产教联盟”入选全国技工教育联盟(集团)建设院校名单。去年9月，在第47届世界技能大赛中，聊城小伙杨绍辉勇夺汽车技术项目金牌，实现我国在该金牌项目上“零的突破”。

　　一是全力“稳岗位”，为企业减负添活力。企业是吸纳就业的主阵地。为了最大程度支持企业稳定岗位、减少裁员，我们顶格执行国家、省关于稳岗返还的政策。对上年度未裁员或裁员率不高于5.5%(30人以下裁员率不高于20%)的企业，以及社会团体、社会服务机构、以单位形式参保的个体工商户等六类市场主体，直接按企业上年度缴纳失业保险费的一定比例给予资金返还。目前，大型企业返还比例为30%，中小微企业高达60%。这项政策真金白银直达企业，有效降低了企业用工成本。2021年至今，稳岗返还政策已惠及企业3.75万家次，有力支撑了市场主体稳定和就业岗位的存续。

　　二是着力“促就业”，为青年就业扩渠道。青年就业关系千家万户，为了鼓励企业积极吸纳高校毕业生等青年群体就业，我们大力实施一次性扩岗补助政策，企业招用符合条件的毕业年度高校毕业生或登记失业青年，可获得相应补助。今年，我们进一步扩大了政策受益面，将社会组织也纳入了补助范围，让更多市场主体享受政策红利，激发他们创造更多就业岗位的积极性。2021年以来，一次性扩岗补助政策惠及企业1125家次，有力促进了青年群体更稳定就业。

　　三是聚力“强技能”，为人才供给提质量。技能是就业的关键通行证。为帮助更多劳动者适应产业升级需要，提升就业能力和职业发展空间，我们扎实推进技能提升补贴政策。企业在职职工或领取失业保险金期间的失业人员，在取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书后，可以申请补贴，补贴标准为初级1000元、中级1500元、高级2000元。该项补贴直接发放给个人，可在山东人社网上办事服务大厅、“爱山东”APP线上申请或到失业保险经办窗口线下申请。“十四五”以来，我们已累计为3.92万人次发放技能提升补贴，既提升了劳动者个人竞争力，也为我市产业高质量发展提供了技能人才支撑。

　　四是倾力“保民生”，为兜牢底线添保障。保障失业人员基本生活是失业保险的根本。我们始终确保按时、足额兑付各项失业保险待遇，切实兜住失业人员的生活底线。同时，坚决落实好国家关于阶段性降低失业保险费率至1%的政策，持续为企业和参保职工减负。“十四五”以来，已累计为4.95万名失业人员发放失业保险金、代缴医疗保险费，并实施为大龄领金人员缴纳基本养老保险费政策，在劳动者面临失业困境时提供了及时、可靠的基本生活保障。

　　二是强化就业见习，提升青年实践能力。以“百万就业见习岗位募集计划”为抓手，紧密围绕我市构建制造业强市、发展数字经济等产业布局，联合信发集团、东昌府区人民医院、华昌中学等全市200余家重点企业、医疗机构、教育科研单位，累计开发优质就业见习岗位2万余个，组织引导8000余名高校毕业生走进企业车间、医院科室、研发平台进行实践锻炼，帮助毕业生积累工作经验，提升了职业技能和岗位适应能力，实现了从“校园”到“职场”的平稳过渡。

　　三是做优就业服务，助力青年精准择业。线上，充分利用山东省高校毕业生就业信息网、山东公共就业人才服务网上服务大厅、聊城智慧就业等官方网站、政务新媒体等平台，动态发布就业创业政策解读和岗位信息，帮助毕业生找准职业定位、搭建求职平台。线下，常态化开展“优质人力资源机构进校园”“齐鲁青未了 职路正当时”等品牌就业指导活动30余场，通过组织政策宣讲、邀请资深HR进行面试辅导、安排创业典型分享经验等多种形式，为毕业生提供面对面的精细化指导，帮助毕业生掌握求职技巧，明确职业方向。

　　四是兜牢帮扶底线，确保青年更快就业。聚焦离校未就业高校毕业生等青年求职关切，我们积极落实实名登记就业举措，集中提供政策指导、招聘对接、困难帮扶、能力提升、权益维护等“不断线”就业服务。依托“求职登记小程序”和实名制管理系统，对未就业毕业生等青年全面推行“1131”服务，即确保每名应届未就业毕业生至少获得1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介及1次技能培训或就业见习机会，实现离校未就业毕业生联系服务率100%，助力更好择业、尽快就业。

　　一是政策宣传“广覆盖”。我们坚持线上线下结合，让社保政策“看得见、听得懂、用得上”。线上，多渠道开展社保政策宣传活动。比如，在“聊城人社”微信公众号开设“社保小贴士”专栏，用图文、问答等形式解读群众关心的参保缴费、待遇领取等政策。莘县创新制作社保政策短视频，冠县通过“人社时空”电台栏目，定期邀请业务骨干走进直播间，与听众互动答疑。线下，组织市县社保队伍常态化开展“送政策上门”活动，深入企业园区、街道社区、商贸市场，“面对面”讲清参保好处和办理流程。我们还将社保宣传有机融入就业招聘会、优化营商环境等各类活动，让群众在办事、求职过程中轻松了解政策，形成宣传合力。

　　二是精准扩面“挖潜力”。我们着力破解重点群体参保难题，努力实现“应保尽保”。将灵活就业人员、新就业形态劳动者、农民工、未参保企业职工以及应届高校毕业生作为扩面重点，通过“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，精准锁定未参保、断保人员信息。同时，各级社保经办机构主动将参保动员融入基层党建、社区治理、走访慰问、联系群众、网格员等日常工作，通过工程化、项目化方式扎实推进高质量全民参保。通过持续努力，我市社保覆盖面稳步扩大。截至2025年9月底，全市基本养老保险、企业职工基本养老保险参保人数较“十三五”末分别增加26.76万人、5.57万人，社会保障安全网织得更密更牢。

　　三是办事服务“更便捷”。为让群众参保和享受待遇更加方便快捷，我们持续加强社保经办能力建设。推进“跨域通办”破壁垒，依托全省统一社保信息系统，完善公共服务平台功能，大力推动社保高频服务事项“全省通办”“跨省通办”，有效解决了群众异地办事“折返跑”的难题，具体办理流程可关注“聊城人社”微信公众号或登录“12333聊城服务网”平台查询。打造“就近服务圈”提便利，深化“社银合作”模式，将社保服务延伸至群众“家门口”。例如，东昌府区积极与合作银行网点、自助终端联动，实现社保信息查询、待遇资格认证、待遇申领等高频业务“就近办”“自助办”“全天候办”。推行“打包集成办”减环节，落实“高效办成一件事”要求，优化整合业务流程，针对灵活就业人员参保缴费、企业职工退休等关联性强的事项，创新推出“一件事一次办”集成服务套餐，形成“统一受理、信息共享、后台流转、并行办理”的线上线下一体化联办机制，大幅减少办事环节，群众办事体验显著提升。

　　一是深化产教融合。2023年12月，创新组建“聊城市技工教育产教集团”，与海尔、海信、吉利汽车等25家企业签订“订单班”计划，与金帝保持器、中通客车、冠星纺织等92家企业成立轴承产业、汽车零部件、轻工纺织等产教联合体，实现校企优势互补、资源共享。2024年，产教集团入选全国第二批技工教育联盟(集团)建设院校、省级重点技工教育集团(联盟)建设院校。下一步，我们还将筹建“黄河流域新一代信息技术技工教育产教集团”，汇聚政校企力量，强化跨区域合作，助力重点产业高质量发展。

　　二是加大培育力度。推进技工教育改革发展，2024年全市技工院校招生1万余人、十年来首次突破万人大关。加强技能人才载体建设，聊城市技师学院入选国家级高技能人才培训基地，新增齐鲁技能大师特色工作站5家。积极推荐选树技能领军人才，新增泰山产业技能领军人才6人、齐鲁首席技师24人、山东省技术技能大师8人，选拔产业技能类水城英才6人、聊城市首席技师80人，有力发挥了技能领军人才带徒传技、技能研发、技艺传承等示范带动作用。

　　三是激励建功立业。突出以赛育才，连续举办六届“技行天下—聊城市职业技能大赛”，每年组织开展先进制造、乡村振兴、养老护理等行业性竞赛30余项，带动岗位练兵3万余人次。市委、市政府专题召开世界技能大赛获奖人员单位表扬奖励大会，对金牌选手、教练团队、选手单位给予重奖。同时，积极落实高技能人才职业技能提升补贴、技能领军人才子女入学、休假考察、健康查体等扶持政策，切实营造尊重劳动、崇尚技能、厚待人才的浓厚氛围。